“比如我安海都护府尚且不能持有的火器，以及打造和售卖武器铠甲的特权……”

“而且，尚贤堂拥有不设上限的募兵权，也就是说，只要付得起士兵的工资，他们可以在海外拥有任何数量的军队、战舰。”

“重要的是，这对尚贤堂来说完全不是难事！”

“无他，尚贤堂拥有合法的铸币权。”

“尚贤堂在海外总部有着和水衡都尉府一模一样的铸币机，铸币时只需要上报丞相府，将铸币税递解回大汉本土即可……”

“因此，你这一路上看到的那些满载着金矿、银矿的大船，不一定前往的是大汉本土……”

在贾谊的目瞪口呆中，申屠嘉继续说道：“不过这些都不算什么，尚贤堂拥有的最大特权有两个，其一在于法外豁免权，这样即便是他们在海外殖民地犯法，也不会接受我还有其他的总督、大都护的制裁！”

“裁决者，是御史大夫，以及……”

“至于第二个，你若是再深入南洋诸国一些，就会有所了解。”

“那就是决定和谁开战的权力！”

“简单来说，就是尚贤堂可以任意入侵一个土著国家，哪怕这个国家是大汉属国，其君主是陛下亲自册封！”

“也因此，这海外的一切事务，其实都是尚贤堂说了算……”

“所以，你让我调高一下那些土人的薪资标准，缓和一下可能发生的汉（汉人）土（土人）矛盾，这件事恕我做不到……”

申屠嘉说完，脸上顿时满是黯然。

贾谊却渐渐明白了过来。

毕竟海外的总督府也好，都护府也好，总归要有一个最高执政官。

在这种天高皇帝远的地方，最高执政官虽然名为流官，但其实和土皇帝也没有什么区别。

说杀谁就杀谁，想怎么办就怎么办！

而现在，这些土皇帝的头上多了不止一尊大神！

这谁受得了啊？

但贾谊却觉得这是一件好事。

毕竟他是个彻头彻尾的保皇派。

而在历史上，贾谊写下过被教员盛赞为‘西汉第一雄文’的《治安策》，言说不采用中央集权而分封诸王的害处，基本预言了后来的吴楚七国之乱。

他说汉高祖分封诸侯，但‘十年之间，反者九起’，刘邦尚且连一年安生日子都没有过上。

因此‘陛下（汉文帝）之与诸公，非亲角材而臣之也，又非身封王之也，自高皇帝不能以是一岁为安，故臣知陛下之不能也’……

重要的是，贾谊在《治安策》中写过，诸侯王叛乱并不取决于他们和皇帝的关系是亲是疏，而是天下的形势，以及诸侯王掌握的力量强弱。

而在如今的大汉。

诸侯王都安生生的住在长安，随时处在皇帝的亲自监督下，再有关中十几万精锐且效忠皇帝的军队，因此国家并没有同室操戈的可能。

无他，刘盈一直在打造自己的仁而爱人的仁君设定……

所以，能使得国家动乱的，就只有这些海外的‘土皇帝’了，虽然这些人手中虽然没有太多精锐汉军，但却有着几百万甚至上千万的土著。

哪怕土著军队在大汉正规军面前不堪一击，但如此规模的叛乱，必然会使得帝国元气大伤。

也因此，在贾谊看来，诸如申屠嘉这样的封疆大吏受到一些约束也没什么不好……

但他旋即皱眉问道：“我在长安时听人说起过，故安侯是最早一批追随今上的门客，可有此事？”

申屠嘉脸上带着几分缅怀：“那时候暴秦尚在，我和御史中丞密（新密）侯赵尧一起投了留候带领的军队，在山中来回打游击……”

“直到遇见太上皇，才移师到了阳翟。”

“而那时候陛下和曲成侯（虫达）打赌，说是随便给他一百人，十日之后即可在校场生擒曲成侯，我就是在那时候被陛下选中，和赵尧一起成为了那一百人中的一员！”

“十日后，我等乌合之众，果然生擒了剑术天下第一的曲成侯！”

他说完，脸上露出了骄傲的神情。

“曲成侯剑术天下无双，陛下能以百人擒之，果然不凡！”贾谊点点头，问道：“如此说来，故安侯定然在尚贤堂中有一把交椅咯？”